保定战略发展

保定市的城市战略发展规划紧密围绕国家重大战略，特别是京津冀协同发展和雄安新区建设，其核心目标是实现从“支撑服务”到“融合联动”的升级，打造现代化品质生活之城。以下是对其战略发展规划的梳理与解读：

一、 总体战略定位

保定将自己定位为：

1. 京津冀世界级城市群中的区域性中心城市：发挥连接京津、辐射冀晋的重要节点作用。

2. 国家现代化都市圈的典范城市：深度融入以北京为主导的现代化首都都市圈。

3. 雄安新区的战略腹地和服务支撑区：积极对接、服务、保障雄安，实现联动发展。

4. 国际医疗基地和国家职业教育改革试点：打造具有国际影响力的专业功能平台。

二、 核心发展战略（“双联动”发展格局）

保定的空间与功能布局核心是构建 “北京-雄安-保定” 的黄金三角，形成 “服务雄安、联动京廊” 的双向联动格局。

· 向南联动雄安：将南部区域（如徐水、清苑、高阳等）作为对接雄安的主阵地，在基础设施、产业配套、生态建设等方面全面衔接，承接科技成果转化和高端产业配套。

· 向北联动北京（及廊坊）：将北部区域（特别是涿州、高碑店、涞水等）深度融入北京产业链和创新链，重点承接非首都功能疏解，发展高端服务业、科技创新和都市农业。

三、 重点发展领域与任务

1. 产业转型升级与创新驱动

· 打造“7+18+N”现代产业体系：聚焦新能源汽车及零部件、生物医药健康、电力装备制造等7个主导产业，壮大18个重点产业链，培育N个县域特色产业集群。

· 建设“全国碳中和产业之都”：依托长城汽车、英利集团等龙头，大力发展新能源汽车、氢能、光伏、智能电网等绿色产业。

· 构建“北京研发、保定转化”模式：积极吸引北京科技创新资源，建设一批协同创新平台、中试基地和成果转化园区。

· 发展现代服务业：依托区位优势，发展现代物流、金融服务、研发设计、会展商务等。

2. 深度融入京津冀协同发展

· 承接非首都功能疏解：重点承接北京的高校、科研机构、医疗机构、企业总部等功能。

· 打造国际医疗基地：吸引北京优质医疗资源，建设国家区域医疗中心，发展康养产业。

· 推进交通一体化：构建“轨道上的京津冀”重要枢纽，完善与北京、雄安、石家庄的高速铁路、城际铁路、高速公路网络，打造“半小时通勤圈”和“一小时交通圈”。

3. 高品质城市建设与更新

· 建设现代化品质生活之城：提升城市风貌、基础设施和公共服务水平。

· 实施城市更新行动：改造老旧小区、老旧厂区、老旧街区，增加公共绿地和开放空间。

· 加强历史文化保护：保护直隶总督署、古莲花池等历史文化遗产，延续古城文脉。

4. 乡村振兴与县域经济发展

· 发展都市型现代农业：服务京津雄市场，打造绿色农产品供应基地。

· 壮大县域特色产业集群：如安国中药、高阳纺织、白沟箱包等，推动产城融合。

· 建设美丽乡村：改善农村人居环境，发展乡村旅游和农村电商。

5. 生态环境建设与绿色发展

· 筑牢京津冀生态屏障：加强太行山生态修复和白洋淀上游流域综合治理。

· 深化污染防治：持续改善空气、水、土壤质量。

· 推广绿色生产生活方式：发展循环经济，倡导绿色低碳。

四、 空间布局规划

构建 “一核一轴两区多节点” 的市域空间结构：

· “一核”：保定中心城区（莲池区、竞秀区、高新区等），作为综合服务核心和科技创新高地。

· “一轴”：京雄保石发展轴（沿京广、京雄交通走廊），是城市发展的主轴线。

· “两区”：

· 东部特色产业与协同发展区：重点发展先进制造、现代商贸物流。

· 西部生态文旅与绿色经济区：重点发展生态旅游、绿色农业、休闲康养。

· “多节点”：推动各县城和重点镇特色化、差异化发展，形成多点支撑。

五、 保障与实施机制

1. 强化组织领导和政策创新：建立高位协调机制，争取国家和省级政策支持。

2. 优化营商环境：深化“放管服”改革，吸引高端人才和市场主体。

3. 创新投融资模式：引导社会资本参与城市建设与产业发展。

4. 加强区域协同合作：建立健全与北京、雄安、廊坊、石家庄等地的常态化合作机制。

总结

保定城市战略发展规划的精髓在于“借势”：

· 借雄安之势，实现城市能级的跃升和产业的革新。

· 借北京之势，实现创新资源的导入和功能的补充。

· 借协同之势，重塑区域格局中的枢纽地位。

其最终目标是摆脱传统工业城市的路径依赖，通过服务首都、对接雄安、联动周边，将自己建设成为一座创新驱动、生态宜居、文化繁荣、富有活力的现代化品质生活之城，在京津冀世界级城市群中占据不可或缺的一席之地。规划的实施是一个长期动态过程，需要持续的投入、精准的落实和灵活的调整。